建筑防水工程質(zhì)量一直是人們十分關(guān)注的問題，政府主管部門也非常重視，采取了一些相應(yīng)的政策與措施，防水技術(shù)有了較大的進步，建筑滲漏率普遍有所下降，綜合治理取得了一定的成績。但防水工程質(zhì)量問題仍未得到根本的、徹底的解決，實行建筑防水工程質(zhì)量保證期制度（以下簡稱保證期制度）來確保建筑防水工程質(zhì)量，這已被防水界的同仁們所認同，并達成了共識。


1　保證期制度的概念
      日本、美國和歐洲等已實行保證期制度，而我國目前實行的是3年保修制度。保證期和保修期是兩個完全不同的概念。
保修期制度是指防水工程由于非人為原因而損壞，并在規(guī)定的保修期時間內(nèi)造成滲漏的，由施工單位負責(zé)修補，并承擔(dān)修補過程中所發(fā)生的一切費用。意味著發(fā)生滲漏是正常的，允許在滲漏后修補。
保證期制度意味著滲漏是不允許的，滲漏是建筑工程的質(zhì)量事故。施工單位除進行修補外，還要賠償由于滲漏造成的一切損失，如室內(nèi)裝修的損害，家具、設(shè)備及設(shè)施的損害、以及停產(chǎn)等損失的賠償，這一賠償是以法律做保障，由保險公司來執(zhí)行的。
2　國外保證期制度實行情況
      國外廣泛實行保證期制度是從70年代末80年代初開始的，在此之前，也同樣存在嚴重的建筑滲漏問題。造成滲漏的原因在于施工、材料、設(shè)計等幾方面，而防水施工不當(dāng)是造成滲漏的最主要因素，也是國外實行保證期制度的主要起因。由于保證期制度的實行有效地解決了滲漏問題，因此，各國仍在繼續(xù)實行和完善保證期制度。
日本：
      日本的保證期制度是由材料廠家作為一種促銷手段聯(lián)合施工單位發(fā)起的，由于很有效，所以發(fā)展很快。日本防水界認為防水工程保證期問題是一個十分復(fù)雜的問題，要根據(jù)防水工法和防水部位的不同而不同，如屋面、陽臺、走廊為10年，外墻為5~7年。目前，建筑滲漏率只有千分之一左右。
美國：
      美國的保證期制度比較完善，要求也最嚴格，并且是納入法律的，通過保險公司來操作。施工公司會選擇可靠的材料、精心施工、嚴格管理，事實上很少發(fā)生滲漏。


英國：
      英國的保證期制度實行比較早。1993年英國屋面承包商協(xié)會發(fā)起制訂了會員可用的承包保險，以保護會員及業(yè)主利益，由保險公司承擔(dān)保險，屋面防水工程保證期為10年。嚴格的規(guī)定迫使施工公司從技術(shù)入手，改良和提高工程質(zhì)量，否則不但經(jīng)濟損失，而且失去信譽。
德國和法國：
      德國和法國在歐洲各國中，防水技術(shù)進步較快，規(guī)范嚴謹，均實行保證期制度。施工承包商以建筑提供工程質(zhì)量保證10年，擔(dān)保書在簽定合同的同時由保險公司出具。
3　實行保證期制度的必要性
      據(jù)有關(guān)資料反映，建筑滲漏作為建筑質(zhì)量事故中僅次于占首要地位的傷亡事故，居第二位。滲漏主要是在屋面、廁浴間、廚房、墻面和地下室等部位。造成滲漏的原因主要是材料、設(shè)計、施工和維護管理上的問題，必須綜合治理。據(jù)初步估計，我國每年僅用于治理各種建筑滲漏的費用就高達十幾億元人民幣，若再加上其它直接與間接的損失就更大了。此外，建筑滲漏不僅造成建筑壽命的縮短和使用功能下降，還給人民生活與工作帶來許多不便，群眾對此反映強烈。
近幾年，通過綜合治理取得了一定成效，但目前各類防水材料均在低標準水平上徘徊，大量的假冒仿劣防水材料仍在充塞市場。防水工程造價低，使得中高檔的新型防水材料應(yīng)用率低。設(shè)計不良，設(shè)計人員對防水設(shè)計不太重視，甚至不懂防水常識，選材時對防水工程的重要程度、用途、氣候特點、環(huán)境要求及防水部位的構(gòu)造特點考慮不周。缺少防水專業(yè)施工企業(yè)，施工不規(guī)范，管理不嚴格，施工人員大多未經(jīng)培訓(xùn)便上崗，素質(zhì)和操作水平低。維護管理也沒受到應(yīng)有的重視。這樣與國際先進國家的差距非但不能縮小，而且有拉大的趨勢。因此，在我國實行保證期制度是非常必要的。
4　實行保證期制度的可能性
      從我國的國情出發(fā)，隨著防水工程技術(shù)的進步和發(fā)展，實行保證期制度的可能性已趨成熟，條件已經(jīng)具備：
各級政府主管部門對提高防水工程質(zhì)量提到重要地位。建設(shè)部頒布了相應(yīng)的法規(guī)文件，采取了一系列配套措施，許多省市區(qū)已建立了防水材料使用認證制度和現(xiàn)場抽樣復(fù)驗制度，對防水施工企業(yè)資質(zhì)審查，工程質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量保修制度等。


新型防水材料的質(zhì)量水平完全能夠達到國際先進標準要求。市場可供選用的中高性能的防水材料供過于求。且大部分的使用壽命都在15年以上，有的甚至可達30年，完全可以滿足防水工程10年保證期的要求。
      新規(guī)范、新標準的頒布使設(shè)計人員有章可循，設(shè)計水平有了提高。有的省市結(jié)合本地具體情況，編制本地區(qū)的技術(shù)規(guī)程、標準圖集、和“推薦做法”，作為防水設(shè)計的依據(jù)。
正規(guī)施工企業(yè)具有較強的承包能力，防水專業(yè)施工隊伍的建立已具有規(guī)模，防水施工新技術(shù)、新機具、新工法已受到重視并開始普及鎮(zhèn)江市建筑防水施工公司，從92年開始在全國率先實行建筑防水工程保險制度，防水工程年滲漏率均小于1%（以幢計算），目前還沒有一個用戶要求賠償。
      北京市建筑滲漏率抽杳結(jié)果：廁浴間、屋面、外檐、地下室，1989年依次是48.15%、25.56%、18.17%、8.11%；1991年是13.78%、2.58%、3.86%、3.43%；1994年是0.78%、0.78%、0.48%、0.4%。這已充分說明建筑滲漏是完全可以解決的。
      我國保險事業(yè)的發(fā)展和廣大用戶的要求等已形成實行保證期制度的促進力量。
      借鑒發(fā)達國家工程質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的經(jīng)驗已基本掌握，保證期制度在國外已實行十幾年，有一套成熟的運行機制可以仿效。
5　實行保證期制度的好處
      實行保證期制度才能更好貫徹規(guī)范《屋面工程技術(shù)規(guī)范》為了保證屋面工程質(zhì)量，對材料、設(shè)計、施工、管理維護等方面進行了綜合規(guī)定，還規(guī)定了四類建筑的防水層耐用年限（5~25年）。防水層耐用年限是指屋面防水屋能滿足正常使用要求的期限。這期間不能發(fā)生滲漏。耐用年限實質(zhì)就是保證期限，貫徹實施規(guī)范單靠規(guī)范自身的約束不夠，必須要有法律制度的約束，就是必須有質(zhì)量保證期制度的約束。


      實行保證期制度能夠促進優(yōu)質(zhì)材料的發(fā)展優(yōu)質(zhì)防水材料是保證防水工程質(zhì)量的重要條件。不求工程質(zhì)量、滲漏沒有責(zé)任，導(dǎo)致假冒偽劣材料充塞市場，低檔防水材料占主導(dǎo)地位。實行保證期制度，工程質(zhì)量的責(zé)任者必將以質(zhì)量第一選優(yōu)棄劣，低檔、假冒偽劣材料就沒有市場。材料廠家也將生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)材料來競爭，從而促進優(yōu)質(zhì)材料的發(fā)展。
      實行保證期制度能夠促進防水技術(shù)的發(fā)展確保防水工程質(zhì)量，發(fā)展防水技術(shù)是重要的條件。防水新技術(shù)是包括防水新材料、新施工技術(shù)、新防水設(shè)計、新機具以及新管理配套技術(shù)等的一整套綜合技術(shù)，只有全方位控制，用保證期制度去約束，去促使才能帶動防水技術(shù)整體水平的提高。
實行保證期制度杜絕扯皮及不正當(dāng)經(jīng)濟交易
      現(xiàn)在的文件規(guī)范的內(nèi)容對各個單位、各個環(huán)節(jié)分別提出要求，進行制約，但實際上，建筑發(fā)生滲漏時，材料廠家、防水施工、設(shè)計院三家推諉扯皮，都不承擔(dān)責(zé)任。要把幾家協(xié)調(diào)統(tǒng)一各負其責(zé)又相當(dāng)困難。不負滲漏 責(zé)任，施工隊以回扣找工程，設(shè)計者收回扣選材料，進行不正當(dāng)?shù)慕灰�。實行保證期制度，實行一家獨攬承包制度，明確工程的最終責(zé)任者，就能杜絕扯皮現(xiàn)象和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟交易。
實行保證期制度才能保證防水工程質(zhì)量
      保證期制度是有效的經(jīng)濟杠桿，是一項法律約束。實行保證期制度，若發(fā)生建筑滲漏，責(zé)任者必須負責(zé)修補，賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失，而且還將失去信譽。為此，保證期制度的承擔(dān)者就必須要求設(shè)計合理、選材認真、施工精心、管理嚴格，確保防水工程在保證期內(nèi)不發(fā)生滲漏。
實行保證期制度能節(jié)省國家錢財，使人民安居樂業(yè)。
      每年用于堵漏補修的費用高達十幾億元人民幣，是一筆驚人的巨大浪費，還有因滲漏造成的其它損失。房屋滲漏，住戶叫苦連天，怨聲載道，投訴不斷，主管部門應(yīng)接不暇，嚴重地影響了人民的生活和工作。實行保證期制度可大大降低建筑滲漏率，減少浪費，人民也就能安居樂業(yè)。