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工程案例

業(yè)務(wù)范圍

重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

發(fā)布時間：2014-08-09

第一章總則
    第一條為了加強我市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市重點水利工程建設(shè)實際，制定本辦法。
    第二條我市重點水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
本辦法所稱重點水利工程，是指納入我市基本建設(shè)管理的各類在建水利水電工程（包括其配套及附屬工程）。其他水利水電工程的安全生產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。
    第三條我市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針和“分級負責、屬地管理”的原則。
    第四條市水利局負責全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
    （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定我市有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
    （二）監(jiān)督、指導全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
    （三）組織、指導全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
    第五條區(qū)縣水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理和日常監(jiān)管的工作，主要職責是：
    （一）具體貫徹、落實國家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標準和規(guī)范性文件，組織制定本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)制度和具體措施；
    （二）監(jiān)督、指導本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，檢查現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況，進行定期和不定期的檢查、巡查，督促安全生產(chǎn)各項制度、措施落實到位。
    （三）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，依法責令當事人立即采取隱患排除措施。
    （四）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進行處罰，若遇案情復雜、重大等情況，致使執(zhí)法工作無法進行時，可書面報告提請市水利局查處。
    第六條項目法人、勘察（測）單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下簡稱“參建單位”），從事重點水利工程建設(shè)活動，必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
    第七條參建單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
    第八條參建單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，保證重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔相關(guān)責任，履行相關(guān)義務(wù)。
第二章   項目法人的安全責任和義務(wù)
    第九條項目法人或其委托的招標代理機構(gòu)在重點水利工程施工招標文件中應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
    第十條項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應(yīng)當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
    第十一條項目法人不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。
    第十二條凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標，項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，還應(yīng)當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，取消其所在單位的投標資格。
    第十三條項目法人應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應(yīng)當在招標時提供。
    第十四條項目法人應(yīng)當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
    （一）項目概況；
    （二）編制依據(jù)；
    （三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；
    （四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
    （五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
    （六）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預案；
    （七）工程度汛方案、措施；
    （八）其他有關(guān)事項。
    第十五條項目法人在重點水利工程開工前，應(yīng)當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
第三章   勘察（測）、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任和義務(wù)
    第十六條勘察（測）單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當對其勘察（測）結(jié)論負責。
    第十七條勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。應(yīng)當對有可能引發(fā)地質(zhì)災害的安全隱患提出防治建議。
    第十八條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計成果負責。
    第十九條設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
    第二十條設(shè)計單位應(yīng)當參與和設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應(yīng)的責任。
    第二十一條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程應(yīng)當加強巡視檢查。
    第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
    第二十三條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時，可下達暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時向項目法人、項目所在區(qū)縣水利部門及市水利局報告。
監(jiān)理單位應(yīng)當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
    第二十四條為重點水利工程建設(shè)提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備、設(shè)施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。

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