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治理房屋滲漏應(yīng)正本溯源
發(fā)布時(shí)間:2014-08-09
在著名小品演員蔡明的表演小品的《夢(mèng)幻家園》中,新建樓盤漏水不僅到了能養(yǎng)魚的地步,售樓處甚至還漏成了“水簾洞”。喜劇小品當(dāng)然有它夸張的一面,但也從側(cè)面反映出房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)防水的不重視,樓盤漏水多年來一直是房屋質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),目前建筑質(zhì)量投訴呈上漲趨勢(shì),而在上漲的建筑質(zhì)量投訴中,房屋漏水就占了質(zhì)量投訴的七八成,房屋建筑滲漏是建筑工程中一項(xiàng)普遍存在的質(zhì)量通病。據(jù)一份調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì),房屋滲漏的原因各方面所占質(zhì)量的比例分別為:材料20%、設(shè)計(jì)26%、施工48%、管理6%。在上世紀(jì)90年代初期,建筑工程領(lǐng)域出現(xiàn)了全國性房屋滲漏嚴(yán)重的局面。建設(shè)部曾在一年內(nèi)發(fā)出兩個(gè)通知,要求采取有力措施才及時(shí)扭轉(zhuǎn)了這一局面。在此之后,全國各地對(duì)房屋的滲漏治理不同程度地做了不少工作,但成效差異較大。
目前假冒偽劣防水材料橫行市場(chǎng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)某權(quán)威防水材料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示,2007年抽檢的38個(gè)各地在建住宅小區(qū),防水材料的平均合格率僅為35.9%,其中瀝青類防水卷材的合格率為39.4%。又據(jù)調(diào)查,廣東珠江三角洲地區(qū)最大的防水卷材集散地銷售達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的SBS改性瀝青防水卷材(正品)所占比例還達(dá)不到25%,也就是說,住宅小區(qū)工程中使用的防水材料有60~75%是不合格的。這足以說明,住宅建筑的滲漏隱患已到了十分嚴(yán)峻的地步,最終受害者將是廣大用戶和購房者。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
政策措施未能到位。1991年以來,國家和各級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的一系列重要法規(guī)與文件。但是,這些法規(guī)文件因宣傳貫徹不力,認(rèn)真執(zhí)行者甚少,較多存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),缺乏監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致材料、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等單位都存在管理上出現(xiàn)漏洞或不負(fù)責(zé)任以及腐敗行為的問題。
假冒偽劣材料猖獗。據(jù)近三年統(tǒng)計(jì),全國各類新型防水材料的產(chǎn)量占總量的比例增長(zhǎng)了7~8個(gè)百分點(diǎn),已接近40%。但防水材料市場(chǎng)的基本狀況仍處于魚目混珠、良莠不齊、真假難辨、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的局面,且有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)。偽劣產(chǎn)品以比正規(guī)產(chǎn)品低60%以上的價(jià)格傾銷,市場(chǎng)占有率很大,使正規(guī)的大中型企業(yè)難以為繼,新型SBS改性瀝青防水卷材受到的沖擊最大。國內(nèi)知名防水公司東方雨虹由于堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量,甚至不得不以犧牲市場(chǎng)為代價(jià),失去了很多市場(chǎng)份額。
防水設(shè)計(jì)軟弱無力。防水層的選材本該由設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按《規(guī)范》要求進(jìn)行,然而,不少設(shè)計(jì)人員卻不熟悉防水材料的品質(zhì),往往被一些不良行為供應(yīng)商的虛假宣傳所誤導(dǎo)或蒙騙,不自覺地選用了偽劣產(chǎn)品。假若這種情況還算是失誤的話,那么,設(shè)計(jì)人員受開發(fā)商干預(yù)過多,最終不得不放棄自己的職責(zé),將選材這一項(xiàng)最為關(guān)鍵的職責(zé)讓給建設(shè)單位去決定,建設(shè)單位或開發(fā)商為了自身利益,多數(shù)認(rèn)同偽劣產(chǎn)品并惡意壓價(jià),以低價(jià)購進(jìn),設(shè)計(jì)人員只能聽之任之。
施工質(zhì)量難以提高。假冒偽劣防水材料泛濫,緊跟著的是將防水工程造價(jià)壓得很低,使正規(guī)的防水專業(yè)施工公司難以中標(biāo),迫使工程落到一些無資質(zhì)有掛靠關(guān)系的低素質(zhì)包工隊(duì)手中。這些包工隊(duì)通過大力攻“關(guān)”,中標(biāo)之后就大肆偷工減料,粗放作業(yè),一旦發(fā)生滲漏,則用幾桶涂料修修補(bǔ)補(bǔ)就應(yīng)付了事,這種狀況,對(duì)提高施工質(zhì)量要求只是一句空話。
建設(shè)單位的行為不規(guī)范。經(jīng)分析,防水工程質(zhì)量出現(xiàn)以上惡性循環(huán)和防水行業(yè)面臨危機(jī)的根源,在于建設(shè)單位或房地產(chǎn)開發(fā)商主導(dǎo)了市場(chǎng)。建設(shè)單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場(chǎng)秩序的重要因素,主要表現(xiàn)在防水工程招投標(biāo)中的“黑白合同”問題突出,或?qū)嵤o底價(jià)競(jìng)標(biāo),或在招標(biāo)書中惡意壓價(jià)(其中包括預(yù)算定額訂得過低因素),有的防水工程不實(shí)行招標(biāo)以及一些設(shè)計(jì)單位不堅(jiān)持原則等等,導(dǎo)致假冒偽劣防水材料和冒牌落后的防水施工隊(duì)得以進(jìn)入工程。
實(shí)踐表明,工程一旦發(fā)生滲漏,治理費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)損失的代價(jià)是十分昂貴的,特別是墻面工程和地下工程,僅治理費(fèi)用一項(xiàng)可達(dá)原防水費(fèi)用的5~10倍。據(jù)介紹,國內(nèi)某知名開發(fā)商用于樓盤漏水的維修費(fèi)用達(dá)到3個(gè)億。因此,為了保障購房者的利益和減少滲漏帶來的經(jīng)濟(jì)損失,廣大房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)對(duì)防水問題進(jìn)行重視,使用質(zhì)量過硬的防水產(chǎn)品,規(guī)范防水工程市場(chǎng),保證施工質(zhì)量,讓老百姓和房屋滲漏說再見。
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