近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，海綿城市建設(shè)等利好政策的出臺(tái)與推進(jìn)，防水行業(yè)市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但與之相對(duì)，無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、制假售假等一些突出的質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)、行業(yè)集中度低等問(wèn)題也阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立與完成，作為淘汰落后產(chǎn)能，提高競(jìng)爭(zhēng)門檻，提升行業(yè)水平的有效方式之一，不論是防水企業(yè)，還是協(xié)會(huì)或是政府有關(guān)部門，都應(yīng)當(dāng)將其作為提升質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展的重要抓手。

　　國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的意義也不僅于此。企業(yè)如果想要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，必須堅(jiān)持執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，有過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)。

　　因此，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的定制與完善越發(fā)關(guān)注。2015年國(guó)務(wù)院頒布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，其中提出，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體制政府與市場(chǎng)的角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮。

　　隨后，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》(2016~2020)、《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》等政策文件。

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的指導(dǎo)思想和基本原則，提出到2020年我國(guó)在主要消費(fèi)品、裝備制造、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育目標(biāo)。

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是通過(guò)高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的系列鼓勵(lì)性政策。該制度以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、平臺(tái)型企業(yè)等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估，確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的市場(chǎng)氛圍，從而以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，引導(dǎo)市場(chǎng)資源逐步向領(lǐng)跑者企業(yè)傾斜。

　　事實(shí)上，2017年原國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就開(kāi)展了“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者質(zhì)量監(jiān)督助力”活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與國(guó)際領(lǐng)先水平相接軌的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)更多生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量監(jiān)督促標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促質(zhì)量提升。

　　2017年住建部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于征求工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中也明確提出大力發(fā)展團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步由社會(huì)承接；要將技術(shù)指標(biāo)水平全面提升至國(guó)際領(lǐng)先、先進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升；技術(shù)表達(dá)方式要全面適應(yīng)國(guó)際化需求，在內(nèi)容要素、指標(biāo)構(gòu)成等方面，提高與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

　　防水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題

　　當(dāng)前，我國(guó)防水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系比較完備，基本能夠涵蓋現(xiàn)有的防水材料并涉及防水功能的建筑物各個(gè)部位，能夠?qū)π袠I(yè)進(jìn)行相應(yīng)約束。

　　根據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《防水材料標(biāo)準(zhǔn)匯編(2017)》，截至2016年底，現(xiàn)行防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共84項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料、建筑防水密封材料、剛性防水和堵漏灌漿材料等類別。

　　同樣地，也有《地下防水工程技術(shù)規(guī)范》《屋面工程技術(shù)規(guī)范》《建筑室內(nèi)防水工程技術(shù)規(guī)程》以及《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)防水施工和工程驗(yàn)收作出了規(guī)定。

　　但現(xiàn)階段的防水標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在著標(biāo)準(zhǔn)老化、滯后、未能得到貫徹執(zhí)行等問(wèn)題，不但不利于防水產(chǎn)品、工程、服務(wù)品質(zhì)提升，對(duì)于行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更是毫無(wú)益處。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)防水工程標(biāo)準(zhǔn)，首先在對(duì)技術(shù)水平的要求方面就與國(guó)外先進(jìn)水平存在差異，如地下工程Ⅱ級(jí)設(shè)防允許存在濕漬等滲漏水現(xiàn)象�；�礎(chǔ)研究薄弱，防水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)仍以材料性能為重，不能從防水工程需要出發(fā)提出對(duì)材料的技術(shù)要求，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中材料不分性能差異，一律效果等同的現(xiàn)象突出，難以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范淘汰落后產(chǎn)品及技術(shù)。

　　而發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則更為規(guī)范嚴(yán)格。比如，奧地利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《屋面工程技術(shù)規(guī)范》中，基于建筑損壞后果等級(jí)和設(shè)計(jì)使用年限將屋面工程劃分為K1、K2、K3共3個(gè)等級(jí)，并對(duì)不同等級(jí)下的防水卷材最小厚度做了規(guī)定，操作規(guī)程和檢查標(biāo)準(zhǔn)十分詳細(xì)，更具有指導(dǎo)性和可操作性，每個(gè)工序都有具體的可以量化的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格，評(píng)分要求更細(xì)致，具有客觀實(shí)在性，不因個(gè)人而改變。

　　此外，在防水標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面，存在著標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求不能在實(shí)際操作中全部執(zhí)行的情況。一方面，大量不符合標(biāo)準(zhǔn)的“非標(biāo)”產(chǎn)品被大量生產(chǎn)、銷售、使用，在市場(chǎng)上占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~；另一方面，防水工程不按標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)象比比皆是，基面清理不到位、卷材搭接部位不嚴(yán)密、防水涂料涂刷次數(shù)和高度不足等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　標(biāo)準(zhǔn)提升亟需行動(dòng)

　　防水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，方案設(shè)計(jì)、材料選擇、標(biāo)準(zhǔn)施工、嚴(yán)格驗(yàn)收等各方面環(huán)環(huán)相扣，才能保障工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。為此，就更需要符合防水行業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進(jìn)行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，借用標(biāo)準(zhǔn)之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。正因如此，防水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升亟需行動(dòng)。

　　目前防水行業(yè)許多國(guó)標(biāo)并非行業(yè)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。如此，就需要政府有關(guān)部門從國(guó)家宏觀發(fā)展出發(fā)，充分考慮行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，使其更適應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，為了讓制定或修改的標(biāo)準(zhǔn)更貼近實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)的編制單位也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽(tīng)取和吸納意見(jiàn)，盡可能的填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的空白，修改不合理或滯后之處，以保證標(biāo)準(zhǔn)的公正性和權(quán)威性。

　　“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)常常是妥協(xié)的產(chǎn)物，更多起到‘保底線’的作用，龍頭企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才能真正‘拉高線’。”中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸燕蓀曾在采訪中表示。因此，防水行業(yè)也應(yīng)根據(jù)國(guó)家的部署，優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)本領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架，系統(tǒng)開(kāi)展整合工作。優(yōu)先制定通用性強(qiáng)、覆蓋面廣的全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮自己深耕行業(yè)、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取和吸納意見(jiàn)，靈活快速地制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等空白。

　　而企業(yè)為了能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，更應(yīng)當(dāng)把做高水平、有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)提上議程。同時(shí)，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售、施工等方方面面，使產(chǎn)品質(zhì)量取得進(jìn)步，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

　　同樣地，標(biāo)準(zhǔn)在制定后，如果不能得到貫徹和執(zhí)行，就無(wú)法起到約束和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的作用，更無(wú)法起到引領(lǐng)行業(yè)向新向好的作用。防水行業(yè)中，就大量存在著“非標(biāo)”產(chǎn)品、不規(guī)范的施工，不但影響了防水質(zhì)量，更加劇了建筑滲漏的情況。因此，不但企業(yè)、行業(yè)要自覺(jué)依規(guī)生產(chǎn)，政府有關(guān)部門也要加大對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、施工行為的查處力度，保證標(biāo)準(zhǔn)能確實(shí)落地執(zhí)行。

　　以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。在很多專家看來(lái)，這是解決防水行業(yè)當(dāng)前存在的各類問(wèn)題的一劑良方。因此，提升防水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。