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國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
發(fā)布時(shí)間:2014-08-09
第一章 總 則第一條 為了使設(shè)計(jì)技術(shù)和成果作為有價(jià)值的技術(shù)商品進(jìn)入市場(chǎng),打破地區(qū)、部門(mén)的界限,開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷,更好地完成日益繁重的工程設(shè)計(jì)任務(wù),特制定本暫行辦法。
第二條 實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的目的是,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。
第三條 今后大中型項(xiàng)目的工程建設(shè),都要積極創(chuàng)造條件,由建設(shè)單位或委托咨詢公司進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。凡持有設(shè)計(jì)證書(shū)的國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體設(shè)計(jì)單位都可以按照批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第四條 工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)和投標(biāo),不受部門(mén)、地區(qū)限制,招制部門(mén)不得有親有疏,對(duì)于外部門(mén)、外地區(qū)的中標(biāo)單位,要提供方便,不得借故阻礙。
第五條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和投標(biāo)雙方,都必須具有法人資格,招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。
第六條 招標(biāo)投標(biāo)工程的設(shè)計(jì)收費(fèi),要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),按質(zhì)論價(jià)的原則。
第二章 招 標(biāo)
第七條 工業(yè)、交通項(xiàng)目和重要的民用建筑,實(shí)施設(shè)計(jì)方案招標(biāo),可以是一次性總招標(biāo),也可以分單項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)。中標(biāo)單位承擔(dān)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),經(jīng)過(guò)招標(biāo)單位同意也可以向其他設(shè)計(jì)單位委托分包。
第八條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,必須具備以下條件:
1. 具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);
2. 具有開(kāi)展設(shè)計(jì)必需的可靠基礎(chǔ)資料;
3. 成立了專門(mén)的招標(biāo)小組或辦公室,并有指定的負(fù)責(zé)人。
第九條 招標(biāo)的方式可以采用公開(kāi)招標(biāo),即由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告;也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo),即由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的設(shè)計(jì)單位直接發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須在3個(gè)以上單位進(jìn)行,有條件的項(xiàng)目,應(yīng)邀請(qǐng)不同地區(qū)、不同部門(mén)的設(shè)計(jì)單位參加。
第十條 招標(biāo)程序:
1. 招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件;
2. 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書(shū);
3. 投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件;
4. 投標(biāo)單位報(bào)送申請(qǐng)書(shū);
5. 招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,也可以委托咨詢公司進(jìn)行審查;
6. 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng),解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題;
7. 投標(biāo)單位編制投標(biāo)書(shū);
8. 投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書(shū);
9. 招標(biāo)單位當(dāng)眾開(kāi)標(biāo),組織評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
10. 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容;
1. 投標(biāo)須知;
2. 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及有關(guān)文件的復(fù)制件;
3. 項(xiàng)目說(shuō)明書(shū),包括對(duì)工程內(nèi)容,設(shè)計(jì)范圍和深度,圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅,建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等的要求;
4. 合同的主要條件和要求;
5. 設(shè)計(jì)資料供應(yīng)內(nèi)容、方式和時(shí)間,設(shè)計(jì)文件的審查方式;
6. 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說(shuō)明的時(shí)間和地點(diǎn);
7. 投標(biāo)起止日期。
第十二條 招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件,否則,應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三章 投 標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)的單位,應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū),并附本單位狀況說(shuō)明,包括:
1. 單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、勘察設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)碼和開(kāi)戶銀行帳號(hào);
2. 單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系;
3. 單位簡(jiǎn)況,包括成立時(shí)間,近期設(shè)計(jì)的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。
第十四條 投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書(shū)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容提供,一般應(yīng)包括:
1. 方案設(shè)計(jì)綜合說(shuō)明書(shū);
2. 方案設(shè)計(jì)內(nèi)容及圖紙;
3. 建設(shè)工期;
4. 主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案;
5. 工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析;
6. 設(shè)計(jì)進(jìn)度和收費(fèi)。
第十五條 投標(biāo)書(shū)要加蓋設(shè)計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人的印鑒,密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出,不得以任何理由要求更改。
第四章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)
第十六條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo),最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)至確定中標(biāo)單位,一般不得超過(guò)1個(gè)月。確定中標(biāo)單位后,雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂設(shè)計(jì)合同。
第十七條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé),招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及專家共同進(jìn)行。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目必須由有關(guān)部門(mén)及專家組成專門(mén)的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。確定中標(biāo)的依據(jù)是:
1. 設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣;
2. 投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞;
3. 設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢;
4. 設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)和投標(biāo),按項(xiàng)目管理權(quán)限,分別由各部門(mén)及各地區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理與監(jiān)督。
第十九條 為保護(hù)非中標(biāo)單位的權(quán)益,招標(biāo)單位使用非中標(biāo)單位的技術(shù)成果時(shí),需征得其同意,可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。
第二十條 凡在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營(yíng)私舞弊、弄虛作假的,要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
第二十一條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后,必須嚴(yán)格履行合同條款,如發(fā)生糾紛,雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁,也可以直接向經(jīng)濟(jì)法庭起訴。
第六章 附 則
第二十二條 各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)本辦法,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。
第二十三條 本暫行辦法自公布之日起試行。
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